【经济界面】

党的十八大以来，我国在吸收外资方面着力深化外资管理体制改革，不断放宽外资准入，加快国家级经济技术开发区和边境经济合作区的发展，取得明显成效。

五年来，我国吸收外资规模保持稳定。在全球跨国直接投资下降2%的大背景之下，2016年我国实际利用外资达到了8644亿元人民币，实现同比增长3%。2013年到2016年，全国累计新增外商投资企业10.1万家，实际引进外资5217亿美元。我国引进外资已连续25年位居发展中国家的首位。

同时，五年来我国利用外资的质量不断提高，外资更多地流向高新技术产业。2016年，高技术业引进外资占比达到了19.1%，比2012年提高了5个百分点。目前，跨国公司在华研发中心超过2400家。

当前，经济全球化呈现新特点，我国利用外资面临新形势新任务，要不断提升我国引资新优势，促进吸收外资实现稳定增长。

1、如何评价我国目前利用外资水平

【现状】外资在我国的国民经济发展中至今仍发挥着重要作用，不仅在就业、税收贡献方面占有重要比例，而且在中高端制造业、先进技术的市场份额方面仍发挥着重要影响。所以，外资数量的增减涉及国民经济的稳定发展，关乎外贸出口的增长变化。拿我国利用外资水平同国际主要国家相比，目前我国人均吸引外商投资仅97美元左右，与世界人均110美元和发达国家人均534美元的水平相比仍差距甚远。因此，我国仍有条件保持利用外资的持续增长。甚至可以说，在中国崛起的全过程中，我国积极、主动、有效利用外资的政策仍不应改变。

党的十八届三中全会通过的关于全面深化改革的文件，其中关于构建开放型经济新体制的要求主要涉及三方面的内容，即放宽投资准入、加快自贸区建设和扩大内陆沿边开放。其具体要求实际指的是扩大市场开放，进一步放宽外资的市场准入、实现负面清单管理模式，而加快自贸区建设实际指的是要努力按照国际上的高标准实施开放政策，这些要求的核心是扩大市场开放，积极有效地扩大利用外资，特别要处理好并重视中西部的对外开放问题，发挥中西部在承接产业转移方面的优势，促进东中西部协调发展。

2020年是我国“十三五”的最后一年，也是我国完成第一个百年任务的关键之年。要想如期完成奋斗目标，必须保证“十三五”期间年均经济增长率不能低于6.5%。目前，2015年和2016年我们已圆满实现了6.7%的实际增长率，从目前经济增长的前景分析，虽然我们对增长充满了信心，但我们也要看到，经济保持中高速增长的困难仍然存在。其中，外资作为我国经济发展的重要因素不容忽视。

扩大市场开放、积极利用外资有利于经济转型升级、加快形成新的增长点。目前，外商投资的重点集中在服务业和高技术领域。这次我国新公布的外商投资产业指导目录结合国际投资格局的变化，大胆放开了服务业中的众多领域、部分高端制造业领域，同时还放开了部分产业投资的股比限制。这些新的开放政策必将对外资产生新的吸引力，而随着外资的进入，必将推动部分服务业和高端制造业的快速发展，形成我国经济新的增长点。

最后，扩大开放有利于我国更主动地参与国际竞争。当前，虽然全球经济已进入复苏阶段，但经济增长的深层次矛盾依然复杂，国际竞争日趋激烈，贸易保护主义有所抬头，中国在国际多个场合一再强调坚定支持国际多边体制，反对贸易保护主义，并赢得了国际社会的普遍响应与支持。在此环境下，中国有必要身体力行，坚定走开放型经济发展道路。此举不仅有利于增强我国经济自身的发展活力，同时也将有利于我国在国际竞争中获得主动，更有利于我国在国际事务中发挥更大的作用，进一步扩大我国在国际上的影响力。

2、如何看待我国招商引资面临的环境

【数据】目前，全球直接投资放缓对我国招商引资产生影响。根据联合国贸发会议发布的报告分析，受美欧经济复苏